□黄阳平 姜 枫
2018年，习近平总书记在考察青岛时指出，“打造中国的‘蓝色药库’是我们共同的梦想”。今年3月，习近平总书记来闽考察，明确指出要壮大海洋新兴产业。海洋药物及生物制品业是海洋新兴产业的重要组成部分，壮大海洋药物及生物制品业，破解其发展难题，对推动海洋产业转型升级、占领海洋科技战略制高点乃至建设海洋强国具有重大意义。
近年来，福建省海洋药物及生物制品业发展迅速，2020年全省该产业增速超过20%，与“十三五”末期相比产业增加值增长78.3%。产业集聚发展态势明显，初步形成了以厦门海沧生物医药港、诏安金都海洋生物产业园等为代表的产业聚集园区，培育了一大批龙头企业。但是，福建海洋药物及生物制品业快速发展进程中仍存在许多制约因素，如产业发展外部环境不确定性明显增多；关键核心技术缺失导致产业链自主可控水平较低；产业集聚度不高，难以发挥规模经济和产业集聚效应；发展速度较快、占比稳步提升但体量仍较小，2019年福建海洋药物及生物制品业增加值占全省海洋生产总值比重仅为0.27%，2020年为0.39%，所占比重虽提升44.4%，但整体上海洋生物医药产业与其他海洋产业相比规模太小。“十四五”期间，我省应科学谋划海洋生物医药产业发展体系，深入探索产业链自主可控新路径，积极推动“蓝色药库”建设，以实现产业规�？焖僭龀�，产业集聚度明显提高，产业链现代化水平和产业综合竞争力显著提升。力争到“十四五”末期，实现海洋生物医药产业增加值达到76亿元，产值达到200亿元，年均增长10%以上，同时在“十四五”期间形成一批产值超过50亿元且具有核心竞争力的龙头企业，将福建打造为国家级海洋药物及生物制品产业发展引领区、创新发展先行区和集聚发展示范区，为福建现代海洋产业体系构建和海洋强省建设提供有力支撑。
提升海洋药物及生物制品产业链现代化水平。以优化产业链体系、增强产业链供应链安全自主可控能力为主要抓手，形成具有更强创新力、更高附加值、更自主可控的现代化产业链。着重提升产业基础能力，加快基础药库扩充和原创技术储备，加大深海作业技术、提取分离技术、基因工程技术在海洋药物中的应用，探索建设深海基因库，着力培育具有自主知识产权和国际竞争力的产业链和产业集群，在福建打造中国南方最大海洋生物育种中心和全球领先的海洋生物研发中心；加快突破重点领域关键核心技术，补齐基础研究短板，提升海洋生物医药产业链自主可控水平，推动海洋生物医药产业向“高精特新”方向转变，鼓励开发海洋生物毒素、高端海洋蛋白质、海洋多糖、海洋生物酶制剂等海洋药物及生物制品，重点在海洋创新药物、海洋微藻发酵、深海基因开发等领域进行突破；打造领军企业，培育更多具有市场优势和技术优势的“链主”，促进创新资源和资金要素向海洋生物医药优秀企业倾斜，形成以海洋生物医药龙头企业和具备“杀手锏”核心技术企业为依托的产业生态体系，鼓励优秀企业延伸产业链、开拓新市�。烫嵘＝ㄊ『Ｑ笊镆揭┎翟谌蚣壑盗粗械暮诵木赫�。
增强海洋药物及生物制品业科技创新能力。围绕海洋生物医药产业发展特点，将创新贯穿产业发展全过程。整合省内海洋科技资源，鼓励现有涉海高校、科研机构和国家重点实验室联合攻关，推动海洋生物产业重大科技创新；着力构建高水平创新载体，支持引导国内外一流大学和科研院所在闽设立海洋生物医药研发平台，鼓励各级政府采取“院地合作”“校地合作”“政企合作”等形式，与国内知名院�：痛笮推笠翟诿龉步ㄐ滦脱蟹⒒�，重点推进抗菌肽产业技术创新研究院、海洋活性肽研究院、海洋生物医药与生物制品产业发展公共服务平台等企业创新载体及服务平台建设；构造以海洋生物医药企业为主体、产学研深度融合的产业体系，弥合创新链产业链上各类主体间鸿沟，建立海洋生物医药产业链上中下游融合发展、互惠共赢新模式；推进海洋生物医药人才队伍集聚，为海洋药物研发奠定人才基础，完善人才管理机制，同时完善科技成果转化机制，赋予高校、科研院所成果转化和收益奖励更大自主权，切实营造“引进”与“留住”并重的人才发展环境。
拓展海洋药物及生物制品业开放合作广度。把握RCEP签署良好机遇，依托海丝核心区建设，积极拓展“蓝色朋友圈”。继续深化与“一带一路”沿线国家在海洋药物及生物制品业的合作，积极为相关企业“走出去”搭建服务平台，探索与沿线国家蓝色药库合作示范项目，吸纳全球优质要素资源，将福建打造为国家级海洋生物医药产业开放高地；积极主动对接国家战略，加强与长三角、粤港澳、京津冀地区合作交流，尤其加强与上海、青岛、宁波、广州等海洋生物医药产业发展水平较高的城市交流合作，充分利用这些省份和城市的人才优势、产业优势、贸易优势和科技优势，寻找合作切入点，在人才对接、产业对接、科技对接等方面建立更加紧密的海洋生物医药产业区域合作机制；发挥福建对台先行先试独特优势，强化两岸优势互补，打造两岸共同市�。剿髁桨逗Ｑ笊镆揭┎等诤戏⒄剐碌缆�，同时积极引进台湾海洋生物医药产业链、企业落户福建。
提升海洋药物及生物制品业集聚发展水平。充分依托福建省内科技优势和产业基�。徊椒⒒蛹盒в�，激发产业内生增长动力，以厦门为核心打造海洋生物医药产业发展集聚区，推动福建省海洋生物医药集聚发展。加大产业园区建设力度，做大做强海洋生物医药产业集群，继续打造并完善厦门海沧、漳州诏安、福州江阴、泉州石狮等一批海洋生物医药产业聚集园区，提高产业集聚度；提升产业园区服务水平，加快公共平台建设，完善产业园区基础设施配套，吸引龙头企业入驻，使园区以市场为导向、成果转化为重点，形成集海洋生物医药“发现—研发—生产—销售服务”全环节的完整产业链条，打造层次分明、结构完善、布局合理的现代化海洋生物医药产业集群。
加大海洋药物及生物制品业政策扶持力度。实现“政策链、产业链、创新链、金融链”四链融合，为海洋生物医药产业量身打造发展政策。加强涉海金融支撑，鼓励社会资本以市场化方式建立以海洋生物医药产业为主要投向的专项投资基金和项目，引导开发性和政策性金融机构开展海洋生物医药产业全产业链金融服务，通过注入资产、发展信托资产债权、推动企业上市等构建多层次融资方式缓解企业资金压力，满足海洋生物医药产业融资需求；优化财政投入结构，加大财政资金支持，发挥财政资金杠杆作用，针对海洋生物医药产业科技含量高、资金需求大、回报周期长的特点，加大对基础研究和关键技术的财政预算，综合运用财政补贴、风险补偿等手段进行扶持；创新税收政策，对海洋生物医药产业实施一定的税收减免制度，实施奖励激励措施，减轻企业发展压力。
（作者单位：蘑菇视频ios_蘑菇视频_蘑菇tv财经学院，本文为2021年度福建省社科基金重大项目“关于壮大福建海洋新兴产业经济研究”阶段性成果。）
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